Что делать УК, если РСО нарушает температурный график?

Проблема качества теплоснабжения многоквартирных домов - одна из основных проблем ЖКХ.

Поскольку в сфере теплоснабжения “крутятся” большие деньги, поэтому недобросовестные РСО (ресурсоснабжающие организации) будут искать любой возможный способ заработать на УК и жителях.

В целом, нарушения бывают двух типов.

В первом случае, РСО поставляет тепловую энергию в излишнем количестве (с превышением договорных тепловых нагрузок, когда температура теплоносителя превышает температуру, указанную в температурном графике). Поскольку даже для государственных РСО в тариф на тепловую энергию закладывается прибыль, алгоритм здесь простой: больше тепла продашь - больше прибыли получишь.

Во втором случае, напротив, происходит “недотоп”, когда теплоноситель поступает в систему отопления МКД с явно недостаточной, не соответствующей текущим погодным условиям, температурой. И здесь будет свой алгоритм получения прибыли: топливо-то (уголь, газ и т.п) закупается по нормативам, меньше тепла - меньше расход топлива, а дальше, как говорится, думайте сами.

Как быть? Как привлечь РСО к ответственности?

В правоотношениях между УК и РСО основными доказательствами допущенных РСО нарушений будут являться:

1) Договор теплоснабжения (в случае, если в нём согласованы конкретные параметры качества теплоснабжения, например, температурный график и договорные тепловые нагрузки) и

2) Показания общедомового прибора учёта, поскольку в такой ситуации Верховный Суд РФ приходит к выводу о том, что представления управляющей организацией достоверных доказательств того, что общедомовым прибором учета коммунального ресурса зафиксировано отклонение от согласованных в договоре ресурсоснабжения параметров поставленного ресурса, достаточно для подтверждения нарушения ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств (Определение ВС РФ от 08.06.2016 №307-ЭС16-2153).

Дополнительными доказательствами могут являться жалобы (заявления) жителей и акты комиссионного обследования, в том числе, акты проверки качества теплоснабжения (в точке разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей) и акты предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, составленные в соответствии с требованиями раздела X Правил № 354.

После сбора доказательств необходимо направить в РСО претензию, содержащую конкретное правовое обоснование и конкретные требования, например:

В ходе анализа качества теплоснабжения многоквартирного дома по адресу… были выявлены многочисленные нарушения качества теплоснабжения, а именно, факты поставки тепловой энергии в теплоносителе с температурой, не соответствующей согласованному в договоре теплоснабжения температурному графику…

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

В соответствии с п. 24 Правил № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Из п. 4.11.1, 4.12.1 Приказа Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 № 4799), следует, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения температуры сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком.

Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 № 34040) установлено, что контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем (п. 50), теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения, С° (п. 51 (в)).

Сумма неосновательного обогащения (или убытков) составила…

С учётом изложенного, требуем:

1.Обеспечить качество теплоснабжения многоквартирного дома по адресу… в соответствии с требованиями НПА и условиями договора теплоснабжения (температурным графиком).

2.Возвратить неосновательное обогащение (в случае поставки излишнего количества тепловой энергии) или возместить убытки (в случае, если выявлен факт нарушения качества отопления и УК понесла убытки, подтверждённые и исчисленные по Правилам № 354).

В случае отказа в удовлетворении настоящей претензии, для защиты прав и законных интересов будем вынуждены обратиться в арбитражный суд, при этом, на виновное лицо будут возложены судебные расходы, судебная неустойка (в размере… за каждые сутки нарушения требований к качеству теплоснабжения) и проценты за пользование чужими денежными средствами”.

Ну а дальше - дальше дорога в контролирующие органы (органы жилищного надзора, ФАС, Ростехнадзор, прокуратуру) и суд.

При этом, важно отметить, что Федеральным законом от 29.05.2024 №116-ФЗ введена административная ответственность для ресурсоснабжающих организаций, в том числе, ответственность за нарушение качества теплоснабжения:

КоАП РФ, статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Часть 2. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт привлечения РСО к административной ответственности будет является важным доказательством в судах и иных инстанциях. Лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, является орган жилищного надзора (ст. 23.55 КоАП РФ).

Пишите в сообщения группы ВК - хочу консультацию.

• Правовое агентство "Комфортный дом"

• Юридическая помощь ТСЖ, УК, ЖСК, ТСН, ГСК, ЖК

• Работаем по всей РФ

• Телефон: +7 (991) 180-70-20

• Адрес: Москва, шоссе Энтузиастов, д. 10/2

• Наш сайт.